強化環評保证 推動綠色發展

  環境影響評價是在發展中守住綠水青山的第一道防線，對於協同推進經濟高質量發展和生態環境高水平保護發揮著及其重要的效果。近年來，生態環境部門做精做優環評服務，確保環評審批質量，推動綠色發展。

  2月18日，南水北調中線引江補漢工程輸水總干線出口，隨著多臂鑿岩台車啟動鑽孔施工，工程正式進入出口段主體隧洞施工階段。這個總投資達582.35億元的严重項目2022年7月正式開工，建成運行后將連接起三峽工程與南水北調工程，進一步打通長江向北方輸水通道。“假如沒有生態環境部門在環評服務保证方面的支撑，引江補漢工程按期開工難以實現。”中國南水北調集團有關負責人說。

  習總書記強調：“推動經濟高質量發展，決不能再走先污染后办理的老路。隻要堅持生態優先、綠色發展，鍥而不舍，久久為功，就必定能把綠水青山變成金山銀山。”2022年4月召開的中心政治局會議要求，要全力擴大國內需求，發揮有用投資的關鍵效果，強化土地、用能、環評等保证，全面加強基礎設施建設。2022年12月召開的中心經濟作业會議指出，要推動經濟社會發展綠色轉型，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，建設美麗中國。

  守住生態環境底線，进步審批質量功率，进步審批服務水平。2022年全年，全國審批環評文件約12.3萬個，触及投資同比增幅明顯。在習生態文明思维科學指引下，各地區各部門切實依法做好严重投資項目環評保证，持續做好生態環境准入，把環評服務保证融入經濟社會發展全局，全力推動严重工程、水利及交通等基礎設施、煤炭保供等严重投資項目加速落地，協同推進降碳、減污、擴綠、增長。

  严重項目是經濟穩增長的“壓艙石”。環評審批是建設項目依法開工建設前必須完结的重要一環。各地生態環境部門狠抓严重項目環評服務保证，在保证生態安全的前提下，推動严重項目盡快落地，為穩定經濟大盤發揮重要效果。

  “三本台賬”即國家、当地、使用外資三個層面严重項目台賬。每年年头，生態環境部商請國家發展变革委、交通運輸部、水利部、國家动力局等多家單位，供给當年必定要做好環評支撑服務的严重項目清單，對清單內項目树立專門調度和推進機制。各省級生態環境部門參照“三本台賬”，树立严重投資項目環評办理台賬。對契合生態環境保護要求的严重投資項目，實施即報即受理即轉評估，在法定審批期限內進一步壓縮審批時間。

  引江補漢工程是國家严重水利工程，生態環境部依托“三本台賬”全力服務其項目環評。從2021年9月開始，生態環境部相關司局和單位屡次到現場進行踏勘，邀請專家現場指導，召開調度會、座談會10余次，協調解決相關問題。2022年4月，中國南水北調集團組織有關勘测設計單位編制《引江補漢工程環境影響報告書》，生態環境部当即受理，開辟綠色通道，加速環評批復進程，確保工程盡早開工建設。

  “‘打捆’審批，環節少了，速度快了。”拿到環評批復后，山東臨清市佩嘉軸承公司項目負責人劉登旺說。佩嘉軸承等4家軸承企業一起辦理環評，從著手辦理到拿到批復，用了不到1個月時間。

  山東省出台規定明確，同類項目環評“打捆”審批，多個項目一起編制1本環評報告，開展1次基礎調查，進行1次審批，就能同時获得環評批復。“‘打捆’審批后，報告內容同享率達到60%，編制本钱下降約30%，審批時間壓縮20%。”山東省生態環境廳有關負責人表明。

  生態環境部堅定不移推進“放管服”变革，積極開展環評審批方法变革試點，充沛運用“三線一單”（生態保護紅線、環境質量底線、資源使用上線和生態環境准入清單）生態環境分區管控效果，為建設單位在項目立項、可研論証階段供给決策指導，優化簡化產業園區內項目環評文件內容，最大极限地為項目推進節省時間。

  為持續激發市場生机，生態環境部指導当地落實好《建設項目環境影響評價分類办理名錄（2021年版）》，規范環境影響報告表編制，對下降的51個二級行業環評類別和撤销的40個二級行業登記表的項目，明確“名錄之外無環評”。撤销、簡化的項目首要触及環境影響因子單一、環境办理办法老练、環境風險可控的行業，以中小微企業為主。

  環評作业專業性很強。各地生態環境部門提早介入、主動服務、積極推動，做精做優環評服務，促進經濟社會高質量發展。

  “為幫助你單位加速編制保供煤礦環評文件，已指定專人對接服務、供给技術指導。你單位遇到環評手續辦理方面的問題，可致電聯系人，我們將積極協調指導。”前不久，陝西子長市一家礦業公司收到一張特別的服務單。

  這張由陝西省生態環境廳印發的保供煤礦環評審批服務單上，寫明晰煤礦環評審批和技術評估部門的聯系人名字、聯系方法。在服務办法一欄中，相關方针的重點內容都標注得清清楚楚。

  “類似的服務單，陝西省內34個煤炭保供項目都收到了，便於隨時溝通、供给幫扶。”陝西省生態環境廳環評處有關負責人說。

  “環評審批服務單”由環評審批部門供给給严重投資項目建設單位。“通過‘環評審批服務單’，以‘點對點’的服務方法，讓建設單位對需不需要做環評、做什麼類別的環評以及做環評時應留意的相關方针心中有數，既依法实行義務，又不走彎路。”生態環境部環境影響評價與排放办理司司長劉志全表明。

  “煤電企業在廠外新建一個應急灰場，用於火電廠副產物粉煤灰、脫硫石膏等中轉、暫存，要不要辦理環評手續？”不久前，福建省泉州市一家企業急迫地把自己的疑問發在全國環評技術評估服務咨詢渠道上。生態環境部環境工程評估中心敏捷給出細致答復，建議企業編制環境影響報告表，選址、建設、運行等要契合相關技術要求。

  咨詢服務直通基層。生態環境部使用全國環評技術評估服務咨詢渠道，為基層單位和小微企業“遠程會診”、答疑服務2000屡次。

  各地創新舉措，落實環評保证。四川採取一系列办法提早介入、超前服務，江蘇出台一批建設項目生態環境服務攻略服務企業，河北、雲南開展“環評服務百日攻堅”等，福建依托生態環境親清服務渠道供给在線問診等服務……

  該提速的提速，該限批的限批。各地生態環境部門始終堅持生態優先、綠色發展理念，不斷进步環評的源頭預防效能，守護綠水青山。

  2022年6月，江蘇蘇州市某塑膠资料公司打算在南通市崇川區建設一個色母粒生產項目，計劃投資2億元。“項目還在吸引階段，符不契合環保要求、能不能批已經是我們要考慮的問題。”南通市生態環境局有關負責人說。經過嚴格審核，發現這一項目不契合崇川經濟開發區產業定位和生態環境准入要求，最終沒有通過環評審批。

  對不契合環評審批條件的項目，堅決不批。2022年，江蘇省否決了污染物高排放項目140多個，投資額約600億元。

  對触及生態環境灵敏區的严重項目，重點指導優化調整選線、主動避讓，確實無法避讓的，要求採取無害化穿（跨）越等方法﹔對触及居民區的交通項目，強化對噪聲污染的防治﹔對水利水電等严重項目，要求採取棲息地保護、建設過魚設施等生態環保办法﹔嚴格“兩高”項目環評審批，推進減污降碳協同增效……各地生態環境部門嚴格審查審批，不斷进步環評質量與效能。

  山西呂梁市生態環境局綜合行政執法隊隊長高建峰與作业人員一道，來到山西一家礦業公司的發電站。正在調試設備的現場負責人說：“上級公司批復的尾氣脫硝設備資金下達后，我們按環評要求配齊設備。順利的話很快就可以投產了。”

  “根據日常巡查、‘雙隨機’检查、舉報線索，我們上一年對近2000個項目進行了檢查，確保環評批復的相關設備、办法到位。”高建峰介紹，“2022年，呂梁市查處15個未批先建、未驗先投、違反‘三同時’建設項目。”

  引江補漢工程嚴守生態環境底線。中國南水北調集團主動协作當地有關部門開展飲用水水源保護區規范化建設，針對水源區及下流、輸水沿線、受水區的陸生生態採取保護办法，如優化施工場地、減少佔用面積、防治水土流失等。在工程建設運行全過程中，強化生態環境保護，同時树立監測監控體系。

  “我們將堅決扛起生態環境保護主體責任，推進各項办法落實，切實保证好生態環境。”中國南水北調集團環保移民部有關負責人說。

  各地生態環境部門切實承擔事中过后監管責任，催促建設單位落實生態環境保護主體責任，確保環評批復的各項設施、办法落實到位，加強對項目環境保護“三同時”及自主驗收監管，防备“未批先建”“邊批邊建”等違法行為發生。

  在發展中保護，在保護中發展。以習生態文明思维為科學指引，结实樹立綠水青山便是金山銀山的理念，協同推進經濟高質量發展和生態環境高水平保護，我們必定能走出一條生產發展、生活富裕、生態杰出的文明發展路途，實現人與天然和諧共生的現代化。

  《 公民日報 》（ 2023年03月15日 14 版）(責編：雷昊、桑莉媛)

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